Đề 11 – Bài tập, đề thi trắc nghiệm online Đấu thầu

Theo quy định hiện hành, thời gian tối thiểu từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu đến ngày đóng thầu đối với đấu thầu rộng rãi trong nước là 20 ngày, để đảm bảo nhà thầu có đủ thời gian chuẩn bị hồ sơ.

Đấu thầu hai giai đoạn là hình thức đấu thầu mà quy trình lựa chọn nhà thầu được chia thành hai giai đoạn rõ rệt: giai đoạn một tập trung đánh giá về kỹ thuật, giai đoạn hai đánh giá về tài chính đối với các nhà thầu đạt yêu cầu kỹ thuật.

Mục tiêu cốt lõi của đấu thầu là tạo ra một môi trường cạnh tranh, đảm bảo tính công bằng, minh bạch và đạt được hiệu quả kinh tế cao nhất thông qua việc lựa chọn được nhà thầu phù hợp nhất, không chỉ đơn thuần là tối đa hóa lợi nhuận hay ưu tiên các yếu tố khác.

Hợp đồng trọn gói là loại hợp đồng mà giá trị được xác định cố định ngay từ đầu và không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện, do đó nhà thầu phải chịu toàn bộ rủi ro liên quan đến việc vượt chi phí hoặc chậm tiến độ so với kế hoạch ban đầu.

Trong đấu thầu lại, không có bất kỳ sự ưu tiên nào dành cho nhà thầu đã trúng thầu (nếu có) ở lần đấu thầu trước. Đấu thầu lại là một quy trình đấu thầu mới hoàn toàn, các yếu tố khác như HSMT, giá gói thầu, yêu cầu kỹ thuật đều có thể được xem xét và điều chỉnh.

Chữ ký số trong đấu thầu qua mạng có vai trò quan trọng trong việc xác thực danh tính của nhà thầu và đảm bảo tính bảo mật, toàn vẹn của hồ sơ dự thầu điện tử, tương tự như chữ ký tay và con dấu trong hồ sơ giấy.

Chào hàng cạnh tranh là hình thức đấu thầu rút gọn, phù hợp với các gói thầu có giá trị nhỏ, tính chất đơn giản, cần thực hiện nhanh chóng, không phức tạp như các hình thức đấu thầu khác.

Hủy thầu được phép khi có sự thay đổi lớn về mục tiêu, phạm vi dự án dẫn đến việc không còn nhu cầu thực hiện gói thầu ban đầu. Các trường hợp còn lại thường dẫn đến việc điều chỉnh hoặc tổ chức đấu thầu lại, không phải hủy thầu.

Trong đấu thầu quốc tế, ưu đãi cho nhà thầu trong nước thường tập trung vào yếu tố giá (ví dụ: được cộng thêm một tỷ lệ phần trăm nhất định vào giá dự thầu khi so sánh). Các ưu đãi về thời gian hoặc điều kiện thanh toán không phải là hình thức ưu đãi phổ biến và trực tiếp trong đấu thầu quốc tế.

Đấu thầu rộng rãi, mặc dù có nhiều ưu điểm về cạnh tranh và minh bạch, nhưng thường tốn nhiều thời gian và chi phí hơn so với các hình thức đấu thầu rút gọn do quy trình phức tạp và số lượng nhà thầu tham gia lớn.

Điểm khác biệt cốt lõi là mức độ công khai và minh bạch. Đấu thầu cạnh tranh (đặc biệt là rộng rãi) đảm bảo tính công khai, minh bạch cao, trong khi chỉ định thầu được thực hiện một cách trực tiếp, ít công khai hơn và thường giới hạn cạnh tranh.

Theo quy trình chuẩn, hồ sơ dự thầu phải được đánh giá về mặt kỹ thuật trước. Chỉ những hồ sơ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật mới được tiếp tục đánh giá về tài chính để lựa chọn nhà thầu trúng thầu.

Giá dự thầu là tiêu chí đánh giá về tài chính, trong khi các yếu tố còn lại (năng lực, giải pháp kỹ thuật, tiến độ) thuộc tiêu chí đánh giá về kỹ thuật của hồ sơ dự thầu.

Đấu thầu qua mạng tăng cường tính cạnh tranh và minh bạch do thông tin được công khai rộng rãi, quy trình thực hiện được ghi lại, giảm thiểu sự can thiệp trực tiếp, đồng thời mở rộng cơ hội tham gia cho nhiều nhà thầu hơn.

Cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu là hành vi gian lận, vi phạm quy định về đấu thầu. Các hành vi khác (giảm giá sau mở thầu, gia hạn, sửa đổi HSMT) có thể được cho phép hoặc là quyền của bên mời thầu trong những điều kiện nhất định, nhưng không phải là gian lận.

Chỉ định thầu chỉ được áp dụng trong các trường hợp đặc biệt như sự cố khẩn cấp, bí mật quốc gia, hoặc tính chất đặc thù của gói thầu. Với gói thầu xây lắp thông thường, có nhiều nhà thầu cạnh tranh, cần áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi để đảm bảo cạnh tranh và hiệu quả.

Hội đồng tư vấn đấu thầu có vai trò thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu do tổ chuyên gia đánh giá, trước khi người có thẩm quyền phê duyệt kết quả cuối cùng. Hội đồng tư vấn đưa ra ý kiến tư vấn, đảm bảo tính khách quan và đúng quy định.

Giai đoạn phát hành hồ sơ mời thầu là thời điểm bên mời thầu công khai thông tin và phát hành hồ sơ, tạo điều kiện cho nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu.

Bên mời thầu chịu trách nhiệm lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ và bảo mật thông tin. Việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu là trách nhiệm của chính các nhà thầu tham gia đấu thầu, không phải của bên mời thầu.

Luật Đấu thầu là văn bản pháp lý cao nhất, quy định các nguyên tắc, quy trình và hoạt động đấu thầu ở Việt Nam. Các văn bản khác như nghị định, thông tư hướng dẫn chi tiết và cụ thể hóa các quy định của Luật.

Đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ là hình thức mà nhà thầu nộp đồng thời cả hồ sơ đề xuất kỹ thuật và hồ sơ đề xuất tài chính trong cùng một túi hồ sơ và được mở đồng thời, khác với đấu thầu hai túi hồ sơ là tách biệt quy trình mở hồ sơ kỹ thuật và tài chính.

Hợp đồng theo đơn giá cố định là loại hợp đồng mà giá trị được tính toán dựa trên khối lượng công việc thực tế hoàn thành nhân với đơn giá cố định đã được xác định trước cho từng đầu công việc trong hợp đồng.

Khiếu nại trong đấu thầu thường phát sinh nhiều nhất ở giai đoạn đánh giá hồ sơ dự thầu và xét duyệt trúng thầu, khi các nhà thầu không đồng ý với kết quả đánh giá hoặc cho rằng có sai sót, không minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

Tiếng Anh thường được sử dụng rộng rãi trong đấu thầu quốc tế như một ngôn ngữ chung để đảm bảo tính thống nhất, dễ hiểu và thuận lợi cho các nhà thầu từ nhiều quốc gia khác nhau tham gia.

Theo quy định, người đứng đầu cơ quan, tổ chức có dự án hoặc Chủ tịch UBND cấp tỉnh là cấp có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu trong đấu thầu. Nếu không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu, nhà thầu có thể khiếu nại lên cấp cao hơn hoặc khởi kiện ra tòa.

Xung đột lợi ích xảy ra khi có mối quan hệ có thể ảnh hưởng đến tính khách quan, công bằng của quá trình đấu thầu. Các trường hợp 1, 2, 4 đều tiềm ẩn xung đột lợi ích. Trường hợp 3, các nhà thầu độc lập cạnh tranh công bằng, không có xung đột lợi ích.

Đấu thầu hạn chế là hình thức chỉ mời một số nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm theo yêu cầu của bên mời thầu tham gia, khác với đấu thầu rộng rãi là mời tất cả các nhà thầu đáp ứng điều kiện.

Thương thảo hợp đồng nhằm mục đích làm rõ và chi tiết hóa các điều khoản, điều kiện của hợp đồng trên cơ sở hồ sơ dự thầu và hồ sơ mời thầu đã được phê duyệt, đảm bảo hợp đồng được thực hiện hiệu quả và đúng quy định.

Việc bảo mật thông tin về giá dự thầu (trước thời điểm mở thầu) là để đảm bảo cạnh tranh công bằng. Tuy nhiên, việc `bảo mật tuyệt đối` thông tin giá dự thầu *sau* khi mở thầu và công bố kết quả sẽ *giảm* tính minh bạch. Các biện pháp 1, 3, 4 đều góp phần tăng cường tính minh bạch.

Bảo đảm dự thầu thường được thực hiện bằng tiền mặt, thư bảo lãnh ngân hàng hoặc séc bảo chi. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phải là hình thức bảo đảm dự thầu được quy định và chấp nhận trong đấu thầu do tính thanh khoản và thủ tục phức tạp.