Đề 2 – Bài tập, đề thi trắc nghiệm online Đấu thầu

Chào hàng cạnh tranh là hình thức đấu thầu đơn giản, nhanh chóng, phù hợp với các gói thầu quy mô nhỏ, tính chất công việc không phức tạp. Quy trình chào hàng cạnh tranh được rút gọn, giảm bớt thủ tục so với đấu thầu rộng rãi hoặc hạn chế, giúp tiết kiệm thời gian và chi phí.

Thông thầu là hành vi gian lận nghiêm trọng trong đấu thầu, làm mất tính cạnh tranh và minh bạch. Các hành vi khác như cung cấp thông tin trung thực, cạnh tranh lành mạnh và khiếu nại đúng quy định là hợp pháp và cần thiết trong đấu thầu.

Đấu thầu qua mạng mang lại nhiều lợi ích như giảm chi phí, tăng minh bạch, giảm thời gian. Tuy nhiên, việc đòi hỏi hạ tầng công nghệ thông tin phức tạp và chi phí đầu tư ban đầu cao là một thách thức, KHÔNG phải là lợi ích. Thực tế, về lâu dài, đấu thầu điện tử giúp tiết kiệm chi phí hơn so với đấu thầu truyền thống.

Theo Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành, thời gian thẩm định hồ sơ mời thầu tối đa là 10 ngày làm việc kể từ ngày cơ quan thẩm định nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ.

Hợp đồng theo chi phí cộng phí (Cost Plus Fee) thường được sử dụng khi phạm vi công việc chưa xác định rõ ràng ngay từ đầu. Trong loại hợp đồng này, nhà thầu được thanh toán các chi phí thực tế phát sinh cộng thêm một khoản phí thỏa thuận. Nó linh hoạt hơn trong các dự án có nhiều yếu tố không chắc chắn về phạm vi.

Nhà thầu có quyền rút hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu và việc này không bị coi là vi phạm quy định về đấu thầu. Các hành vi còn lại như can thiệp trái pháp luật, cung cấp thông tin sai sự thật, và không hợp tác với cơ quan chức năng đều là vi phạm.

Chỉ định thầu là hình thức lựa chọn nhà thầu đặc biệt, chỉ được áp dụng trong các trường hợp hạn chế được quy định chặt chẽ trong Luật Đấu thầu, như gói thầu liên quan đến bí mật quốc gia, cần triển khai khẩn cấp, hoặc có tính chất đặc thù không thể cạnh tranh.

Trong đấu thầu điện tử, E-HSMT (Hồ sơ mời thầu điện tử) được coi là bản chính thức và có giá trị pháp lý cao hơn so với HSMT bản giấy (nếu có). Điều này đảm bảo tính thống nhất và chính xác của thông tin trong môi trường điện tử.

Bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài là hình thức bảo đảm dự thầu phổ biến và được chấp nhận rộng rãi nhất do tính an toàn, pháp lý và dễ dàng thực hiện. Các hình thức khác ít phổ biến hơn hoặc có thể không được chấp nhận trong một số trường hợp.

Đấu thầu hạn chế là hình thức mà bên mời thầu chỉ gửi thư mời thầu cho một số nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm được xác định trước, thay vì mở rộng cho tất cả các nhà thầu quan tâm như đấu thầu rộng rãi.

Nếu không có hồ sơ dự thầu nào đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, quy trình đấu thầu không đạt mục tiêu. Trong trường hợp này, bên mời thầu phải hủy thầu theo quy định và có thể xem xét điều chỉnh HSMT và tổ chức đấu thầu lại để thu hút các hồ sơ dự thầu phù hợp hơn.

Bên mời thầu là đơn vị tổ chức đấu thầu, chịu trách nhiệm xây dựng hồ sơ mời thầu, phát hành, tiếp nhận hồ sơ dự thầu, tổ chức mở thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu (thông qua tổ chuyên gia), trình duyệt và công bố kết quả, ký kết hợp đồng. Vai trò chính là quản lý quá trình đấu thầu công bằng, minh bạch.

Luật Đấu thầu chủ yếu điều chỉnh các hoạt động mua sắm, lựa chọn nhà thầu sử dụng vốn nhà nước hoặc vốn có nguồn gốc nhà nước. Việc thuê trụ sở làm việc cho văn phòng công ty tư nhân không sử dụng vốn nhà nước, do đó không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu.

Để hàng hóa được coi là `xuất xứ Việt Nam` trong đấu thầu, nó phải được sản xuất toàn bộ tại Việt Nam hoặc đáp ứng các quy tắc xuất xứ cụ thể theo quy định pháp luật, thường liên quan đến tỷ lệ giá trị nội địa hoặc công đoạn sản xuất chính được thực hiện tại Việt Nam.

Mục tiêu chính của đấu thầu là lựa chọn nhà thầu có năng lực, cung cấp hàng hóa/dịch vụ với giá cả cạnh tranh nhất, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình lựa chọn, từ đó đạt hiệu quả kinh tế cao nhất cho dự án hoặc gói thầu.

Trong đấu thầu quốc tế, tiếng Anh thường được sử dụng làm ngôn ngữ chính thức do tính phổ biến và thông dụng trong thương mại quốc tế. Tuy nhiên, tùy thuộc vào quy định của từng quốc gia hoặc tổ chức, có thể có thêm ngôn ngữ khác được sử dụng kèm theo, ví dụ như tiếng Việt trong đấu thầu tại Việt Nam có vốn nước ngoài.

Tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thầu về kỹ thuật tập trung vào năng lực, kinh nghiệm, giải pháp kỹ thuật, tiến độ và các yếu tố liên quan đến khả năng thực hiện gói thầu của nhà thầu. Giá dự thầu là tiêu chí đánh giá về tài chính, được xem xét riêng hoặc kết hợp với đánh giá kỹ thuật tùy theo phương pháp đánh giá.

Thời hạn giải quyết kiến nghị lần đầu về kết quả lựa chọn nhà thầu tối đa là 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được kiến nghị hợp lệ. Nếu không đồng ý với kết quả giải quyết lần đầu, nhà thầu có thể kiến nghị lần hai.

Năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu được đánh giá dựa trên các tiêu chí cụ thể được quy định trong HSMT, thường bao gồm kinh nghiệm thực hiện các hợp đồng tương tự, năng lực tài chính, nhân sự, thiết bị, và các chứng chỉ, giấy phép liên quan. Việc đáp ứng các tiêu chí này là điều kiện để nhà thầu được xem xét tiếp các yếu tố khác.

Theo quy định, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc cơ quan chuyên môn được giao có trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương để đảm bảo tuân thủ quy định và hiệu quả sử dụng vốn.

Nguyên tắc cạnh tranh trong đấu thầu nhằm tạo ra một sân chơi bình đẳng cho nhiều nhà thầu, khuyến khích họ đưa ra các đề xuất tốt nhất về kỹ thuật và giá cả. Sự cạnh tranh giúp bên mời thầu có nhiều lựa chọn và có thể lựa chọn được nhà thầu phù hợp nhất với chi phí tối ưu.

Đánh giá hồ sơ dự thầu về tài chính tập trung vào giá dự thầu và các yếu tố tài chính liên quan, nhằm xác định tính hợp lý của giá, so sánh giá giữa các nhà thầu, và đảm bảo giá dự thầu nằm trong khả năng chi trả của dự án hoặc gói thầu.

Xung đột lợi ích trong đấu thầu xảy ra khi có sự chồng chéo giữa lợi ích cá nhân/tổ chức của người tham gia vào quá trình đấu thầu (ví dụ: thành viên tổ chuyên gia, cán bộ bên mời thầu) và lợi ích của gói thầu, có thể dẫn đến quyết định không khách quan, thiếu minh bạch và công bằng.

Phương pháp đánh giá tổng hợp kết hợp cả yếu tố kỹ thuật và tài chính (giá). Trong khi phương pháp giá thấp nhất chỉ chọn nhà thầu có giá thấp nhất đáp ứng yêu cầu kỹ thuật tối thiểu, phương pháp đánh giá tổng hợp xem xét toàn diện các yếu tố để lựa chọn nhà thầu tối ưu nhất về chất lượng và chi phí.

Quy trình đấu thầu thường bao gồm các giai đoạn chính: Chuẩn bị hồ sơ mời thầu -> Phát hành hồ sơ mời thầu -> Nộp hồ sơ dự thầu -> Mở thầu -> Đánh giá hồ sơ dự thầu -> Thẩm định và phê duyệt kết quả -> Ký kết hợp đồng. Do đó, mở thầu diễn ra trước đánh giá hồ sơ dự thầu.

Hạn chế số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu (như đấu thầu hạn chế) có thể làm giảm tính cạnh tranh và minh bạch so với đấu thầu rộng rãi. Các biện pháp còn lại như công khai thông tin, đấu thầu qua mạng, và tổ chuyên gia độc lập đều góp phần tăng cường tính minh bạch, công khai và giảm thiểu rủi ro tiêu cực trong đấu thầu.

Luật Đấu thầu quy định thời gian tối thiểu từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu đến ngày đóng thầu đối với đấu thầu rộng rãi trong nước là 20 ngày để đảm bảo nhà thầu có đủ thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu.

Hợp đồng theo đơn giá cố định là loại hợp đồng mà giá trị thanh toán được tính dựa trên khối lượng công việc thực tế nghiệm thu và đơn giá đã được xác định trước trong hợp đồng. Điều này khác với hợp đồng trọn gói có giá trị cố định không đổi bất kể khối lượng thay đổi (trong phạm vi nhất định).

Luật Đấu thầu quy định khi có sửa đổi hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải thông báo bằng văn bản cho tất cả các nhà thầu đã mua HSMT và phải gia hạn thời điểm đóng thầu một cách hợp lý để nhà thầu có đủ thời gian cập nhật và điều chỉnh hồ sơ dự thầu, nhưng tối thiểu là 10 ngày kể từ ngày thông báo sửa đổi HSMT.

Đối với dịch vụ tư vấn, chất lượng chuyên môn và năng lực của đội ngũ tư vấn là yếu tố quan trọng nhất quyết định đến chất lượng dịch vụ. Do đó, tiêu chí về kinh nghiệm và năng lực của chuyên gia tư vấn thường được gán trọng số cao nhất trong phần đánh giá kỹ thuật.